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吉林：力争“十三五”末森林年生态服务价值达到8800亿

12月14日消息：“省委十届六次全会通过的《中共吉林省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，要让吉林的天更蓝、山更绿、水更清，人居环境更优美。把规划建议描绘的宏伟蓝图落实到工作、转化为行动、变成实际成果，是林业当前和今后一个时期的首要任务。”省林业厅厅长兰宏良8日接受记者采访时说。

新文化：今年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”发展的筹划之年，更是林业生态建设快速升温、强力推动的一年。一年来，省林业厅按主要完成了哪几个方面的工作？

兰宏良：2015年，省林业厅按照省委十届四次全会精神要求，主要完成了六个方面的工作。

国有林区全面停止商业性采伐。从今年4月1日开始，全省重点国有林区全面停止商业性采伐，结束了我省重点林区170余年的采伐历史，停伐范围占全省林地面积1/3以上。停伐后的补贴政策也已争取到位，做到了停得下、稳得住、不反弹。

重点国有林区、国有林场改革全面启动。按照中央、国家林业局和省委、省政府要求，我们集中力量在充分调研的基础上，结合林业实际，完成了国有林区、国有林场改革方案，并上报国家发改委和林业局。在这两个改革方案中对国有林区、国有林场的公益性属性、功能定位、管理体制机制、森林资源保护和监管等方面都提出了科学明确的意见，可以说目前已完成了两个改革的顶层。

林业生态建设成效明显。林地清收还林进展顺利。今年是“三年清收、五年还林”的第二年，在全省上下的共同努力下，已清收林地271.5万亩，还林120万亩。全省完成造林总量230.5万亩。

野生动物保护工作扎实推进。特别是在东北虎、豹保护方面已呈现良好的发展势头。在省委、省政府的高度重视下，我们配合民盟中央起草了东北虎、豹保护建议报告，习近平总书记、李克强总理对此报告作了重要批示，明确指示要将东北虎、豹列入国家“十三五”规划。为此，我们制定了吉林省虎豹保护规划，这无疑为“十三五”期间我省的虎豹保护工作奠定了坚实基础。

依法治林成效显著。协调省高法、高检、公安厅联合制定下发了《关于解决涉林执法司法有关问题的指导意见》与省高检出台了《关于在森林资源保护中加强协作配合的若干意见》有效解决了一些条款法律界限不清、依据不足等问题。

森林防火实现了连续35年无重大森林火灾。创造了我省森林防火的历史新纪录，继续在全国保持标杆地位。

新文化：“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是深化生态文明体制改革、实现林业战略转型的关键期，我省林业发展的规划建议描绘的蓝图和愿景有哪些亮点？

兰宏良：首先是理念新，主要体现在将绿色发展理念首次引入全省五年规划，以此引领未来五年发展。这既是生态演进规律的科学回归，也是正视生态现实的理性选择，更是反映了全面建成小康社会人们向往良好生态环境的热切期盼。

摆位高。把绿色发展理念纳入五大发展理念之一，把绿色发展列入经济、社会发展同等重要位置来对待，这足以看出绿色发展的地位之高。

力度大。规划建议对林业重大建设、改革、发展的每一目标、每一任务，都提出了很高的要求，力度之大，前所未有。四是内容全。规划建议提出加强造林绿化、湿地修复、退耕还林还湿、林地清收还林、农防林更新改造、荒漠化治理、天保二期、天然林“停伐”、生态移民、东北虎豹保护、国有林场林区改革、森林资源管理体制和监管机制等10多项重点建设内容，涵盖林业的方方面面，为我们统筹谋划林业发展指明了方向。

新文化：未来五年，我省林业发展有哪些具体的规划？

兰宏良：未来五年是我省林业发展难得的战略机遇期，总的思路是以建设绿美吉林这个总目标为动力，以改革为突破口，以全面提升陆地生态系统功能为主线，以“六个注重”为着力点，确保如期完成规划目标任务。

更加注重林业生态系统性修复。按照省委确立的三大主体功能区推进战略，结合林业实际，未来五年我们将坚定不移地推进林地清收还林工作，做到应收尽收、应还尽还，还林350万亩。到“十三五”末，全省森林覆盖率达到45%，新增森林蓄积7000万立方米，自然湿地保有量达到120万公顷，林业保护区面积达到270万公顷。

更加注重改革创新。力争到2017年完成国有林场改革，到2020年完成国有林区改革。通过改革彻底解决政企政事不分问题，建立起新的林场林区管理体制机制，实现国有林区统一管理，为推进林业转型发展焕发新的生机和活力。

更加注重林区民生改善。到“十三五”末期，力争林业在岗职工年收入达到全省城镇职工平均水平，同时妥善安排好下岗职工的生活，让林区职工更多分享改革的“红利”。

更加注重林业基础建设。以推进林业现代化建设为主攻方向，全面加大投入，用信息化手段和现代技术装备林业。

更加注重生态产品的生产和供给。力争到“十三五”末期，全省森林年生态服务价值达到8800亿元，林业年旅游和休闲人数力争突破2500万人次，林业总产值突破2000亿元，迈上一个新台阶。

更加注重依法治林。围绕中央提出生态文明体制改革总体要求，建立新的林业自然资源产权制度和监管体系，实施历史上最严厉管理措施。

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